永安十二年四月，上许之军屯，但是只意思意思，发了五万石粮和五万两银子
受到圣旨，方信立刻下达命令进行军屯
军屯自然不是一窝蜂的而上，首先就是现有军队自己内部
三镇五卫的军户，全部整编，方信借机，分为精兵、正兵、新兵三等，留在关后的不给予土地，出关军屯者，按照等级不同，得十亩、二十亩、三十亩地，又把一些受伤制残的老兵，安排为屯田的伍长之类
大楚立国，军户也曾经分得田地，但是一百五十年后，人口繁衍，土地早就不堪分配，再加上吞并、贪污、扣克，以及大量罪犯流放边疆为兵，所以军户已经陷入困境，不能糊口，再加上战争，大量流民入关，参军者只靠少量军饷勉强养活家人
这次军屯，反响比预料的好，大部分军户都愿意出关屯田，由于是自家人，因此军人顿时动员起来，与三道子县，上万兵马士气如虹，随时等候着迎击蛮军的侵入。
方信组织起来也很是井井有条，有战斗力的军户，先进行屯田，强壮流民参与劳动而获得粮食，先规划好，建20个棱堡，分布在全县各据点，以后屯田的据点就被分割和控制
就算将屯田分成五批，但是十数万百姓，加上数万军户，里面的关系别提多麻烦了，幕府的人马，全部抽调而出，完成此事，直忙的天昏地暗
趁这个机会，方信也在名正言顺锻炼和充实幕府班子，幕府只是半官方性质，因此里面的编制可以调整
“主上，现府中长史一人，总揽全局。”
“文薄参事一人，文薄副参事四人，从事十人，掌户籍和文书来往。”
“仓曹参事一人，仓曹副参事四人，从事十人，掌仓库和钱米来往。”
“建兵曹参事一人，兵曹副参事四人，从事十人，掌将士档案，以及新营训练。”
“骑兵参事一人，副参事二人，掌幕府二百五十骑！”
“从事以后吏员另录！”
这些人员，都必须方信一一见面和批准，这可非常费心的工作，方信忙的团团转。
好不容易把这事处理完毕，就又听见一人又说着：“主上，这是各堡堡长的名单，还请主上裁决。”
此人就是姜清柏，圣旨许了他为三道子县县令，但是他态度越发恭谨，拱手恭立。
把文件摊开，入眼，里面是二十个名字，方信看了，又看看后面的附录，都是军户中原本老兵充之，但是大部分是伍长火长之类，并非原套的指挥系统，点了点头，说着：“让这二十人前来见我一次。”
“是，主上。”姜清柏原本功名只是秀才，年才二十许，许多人不理解为什么他来作这个县令——虽说县令，但是以后至少三分之一实力在其管辖下。
不过这些日子来，此人调度有方，上应心思，这县令虽然是一个空架子，事事汇报，但是也干的有声有色，极擅长组织和协调。
方信笑着：“清柏请坐，你作的不错。”
“这事事关十万百姓，那敢懈怠？主上对我有提拔之恩，下官只有粉身而报。”他正色的说着。
“你这些日子，对此县有何感想？”
“回主上，三道子县还好，山地和丘陵不算很多，可开发的农田很多，只是县里只有一条梅里雪河，各堡用水和灌溉，问题很大。”
“恩，水的问题，先是井，各堡建造时，就要打井，而附近也要挖掘渠道引水，至于引水之物，还在于水车。”
此时，实际上帝国各个地区发展严重不平衡，方信自是知道引进先进科技对位面产生的强大反作用力量，这事难以为之，但是就算不用这个，单是引进一些发达地区的技术，已经足够了，他淡然说着：“这事，我已经遣人去南方，取耕田老农和工匠百许人，上次传信而来，已经快到了，你可用他们来改善屯田。”
“是，大人。”
“本省多是丘陵山地，现在说还太早，等以后收复了一些郡县，就可用我在当年拦溪筑陂之法，而丘陵也可养牧一些马匹和牲口。”
“是，大人在南云郡任知府，就用此法开垦十万亩田地，活民十数万，下官等人当年，闻之就非常佩服。”姜清柏说着。
“恩，这些话不必多说，你觉得一月建一批，来得及不？”
“回主上，军民动手，如果不涉及开垦田地，补种粮食的话，那一个月足够了，一月一批，先安排军户，不但可安将士之心，也使日后流民分散安插在其中，可有条不紊编户编甲，主上之法，实是良策。”
“今年一年，完成十数万人屯田，完全可以，只是就算有着部分补种，收获也是不大，粮食上不但不能收缴，而且，要有所安抚才是。”
方信听了，苦笑的说着：“今年不收粮，是可以，但是安抚，难，本抚的粮也不多了，军中也要粮啊！”
方信就算有粮，也不会向百姓发粮，最多在青黄不接时，施点薄粥让他们勉强活下去就可，现在整个政策，就是艰难度日——这是一举四得。
首先，就是减少了朝廷的猜忌和注意，本来按照正常情况，是没有多少粮钱，如果方信有大批粮食发向百姓，哪还得了，这种情况太不正常了，现在虽是屯田，却第一年，艰难度日，挣扎在死亡线上，倒是正常。
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